联合国秘书长古特雷斯今天在一份关于就业和消除贫困的新政策简报中表示，新冠疫情危机已经暴发近两年，复苏过程中的巨大分歧正在破坏全球信任和团结程度。他警告，这场大流行不仅证实而且加深了现有的不平等现象。

他表示，投资于就业、社会保护和向净零排放未来的公正过渡，特别是在低收入和中等收入国家，可以防止不平等进一步加深。

他指出，迄今为止，全球团结程度完全不够，新的社会契约……应该是复苏的核心。

严重分化的复苏

政策简报指出，2020年3月至12月间，极端贫困人口增加了1.19亿至2.24亿人——这是21年来首次出现如此快的增长。

这些“新贫困人口”中超过四分之三生活在中等收入国家。与此同时，亿万富翁的财富增加了3.9万亿美元以上。

报告指出，由于新冠大流行，2021年的就业岗位估计比危机前减少了7500万个，2022年预计将减少2300万个。

报告还估计，2020年损失了8.8%的总工作时间——相当于2.55亿全职员工一年的工作时间，这相当于在政府提供支持之前损失了3.3万亿美元的劳动收入。

报告表示，要实现“就业机会充分的复苏”和“公正的过渡”，至少需要9820亿美元来应对危机带来的对劳动力市场的直接冲击。

实现全民社会保障

古特雷斯呼吁到 2030 年实现全民社会保护，包括全民医疗保健、收入保护、教育和技能培训，特别是针对妇女和女童的培训。

他指出，过去一年实施的许多临时措施“提供了一个起点”。

他表示，为实现这一目标，人们必须动员大量的公共和私人投资——大约1.2万亿美元，以实现低收入和中等收入国家的普遍社会保障覆盖。

此外，还必须加大投资，以帮助实现可持续发展目标，并应对气候变化带来的风险，这些风险可能危及12亿个就业岗位，相当于全球劳动力的40%。 

加速创造就业机会

古特雷斯还宣布与国际劳工组织合作，创建一个新的全球就业和社会保护加速器伙伴关系机制，以实现公正过渡。

他表示，这一机制的目标是到2030年创造至少4亿个就业机会，主要是在绿色和护理经济方面，并在2025年之前将社会保护下限扩大到目前没有覆盖的人口的50%。

政策简报推荐了以下几项措施来实现这一目标：

·         综合性国家和包容性恢复战略，扩大对社会保护的投资。

·         采取政策措施，向非正规经济中的工人提供社会保护，并使护理经济中的就业正规化。

·         出台政策帮助工人提高技能和重新掌握技能。

·         建立健全的金融架构来动员投资。

·         与私营部门合作，扩大对战略部门的投资，并与有关气候变化的《巴黎协定》保持一致。

动员行动

古特雷斯表示，即将举行的会议如国际金融机构、20国集团 和《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议（COP26）将是“让世界走上可持续、具有抗御力和包容性道路的关键时刻。 通过为所有人服务的经济体，全球合作对于建立对未来冲击的抵御能力是必不可少的。”

他在就业和社会保障促进消除贫困高级别会议上提交了这份简报。世界各国领导人、主要国际组织、金融机构、民间社会、私营部门和学术界的负责人在线上齐聚一堂。

国际劳工组织总干事莱德在此次活动中警告说，发达国家和发展中国家之间的差距正在扩大，“这与重建得更好背道而驰”。

他表示，“世界没有做好准备应对新冠疫情”，但现在“必须做好准备，实现让所有人都受益的复苏”。

他指出，这意味着注入必要的资金来支持所有国家。

他表示，全球就业和社会保护加速器机制旨在引导国内和国际、公共和私人资金流动，为现有覆盖范围之外的40亿人提供社会保护底线，并创造体面的就业机会，尤其是在绿色经济和目前急需规模的护理经济。